针对中国农产品结构性过剩、部分品种库存过高、国内外粮食价格倒挂的问题，2016年中央“一号文件”提出，改革完善粮食等农产品价格形成机制和收储制度。中央农村工作领导小组副组长陈锡文28日在北京表示，将对玉米等供求矛盾突出的农产品实行价格形成机制、补贴政策以及收储制度改革，总的原则是补贴与价格分离，价格依据市场的供求关系，回归到合理的水平。

  28日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，陈锡文介绍说，中国2007年开始实行玉米临时收储政策，通过制定收储价格、政府进行补贴的方式，保障农民的收入，调动了农民生产玉米的积极性，玉米增产非常快，成为中国五个粮食品种中产量最大的一个。

  “由于连续多年收储价格逐步的提升，从2012年底开始，国际市场的玉米价格大幅度下跌，一个上涨、一个下跌，就出现了国内价格高于国际市场的情况，”陈锡文表示，虽然中国国内玉米产量一直增长，但是进口玉米和玉米的替代品也在一直增长，中国自己生产的玉米没有价格竞争优势，不得不进了仓库，现在玉米库存可能是历史上的最高水平。

  中央“一号文件”提出，今年要快速推进玉米的价格形成机制、补贴政策和收储制度改革。陈锡文表示，改革的原则思路就是坚持实行玉米价格由市场决定，同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革，实行价格和补贴分离的办法。“采取这种办法，农民会依据市场供求来决定种多少、按什么价格卖。”

  他同时称，中央政府已经在一些重要的农产品上开始实行这种改革，比如2014年新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆实行了目标价格的改革制度，2015年长江流域实行了油菜籽价格和收储制度的改革，同年又明白准确地提出了对玉米临时收储价格的调整。

  对于三大主粮中的小麦和大米，“一号文件”提出，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，陈锡文表示，小麦和大米是主要口粮，这两个品种就目前来说，按照最低价收购的政策不会改变，但是要逐步完善。

  对于具体的价格机制如何决定，陈锡文表示，这里有个重大的问题，价格由市场决定，政府也必须合理地保障农民的利益，让农民获得合理的收益。“现在我们基本的考虑是，所谓市场定价，就是要由消费者和生产者共同来议定这样的价格水平，这个改革的具体措施还在进一步研究。”(记者 丁栋)

  关键词：粮食价格;价格形成机制;一号文件;粮价;价格机制;农民;市场定价;玉米库存;市场供求;小麦

  我国当前粮食呈三量齐增 专家：全面性供大于求,当前我国粮食出现产量增加、进口量增加和库存量增加“三量齐增”现象，引起社会广泛关注。刘坚认为，在粮食的生产流通中，要提高粮食生产流通信息预测的准确性，要建立国家粮食安全保障机制，通过建立相对来说比较稳定的价格形成机制，调动农民种粮积极性；通过建立粮食主产区利益补偿机制，调动主产区政府抓粮积极性。

  当前国内外粮食价格倒挂导致粮食大量进口，国内生产所带来的成本居高不下，单纯依靠提高托市收购价格保护农民种粮积极性的空间越来越小继去年初宣布取消大豆、棉花临储政策后，今年我国不再提高小麦、水稻最低收购价，并且下调了玉米临储价格。

  当地时间2015年4月20日，也门首都萨那遭空袭，水资源紧缺，民众用塑料桶排队打水。联合国世界粮食计划署的中东和北非地区女发言人埃特法说：“这可能是也门过去10年来面对的最严重危机，而局势正在急速恶化。